Spoil system anche in Agenas, Speranza fa decadere Bevere. di Natalfrancesco Litterio - 04 Settembre 2019 - 9:24 Invece, con la precarizzazione della dirigenza (singolare compagno della stabilizzazione dei precari), la funzione pubblica, specialmente quella di alto livello, finisce per essere composta o da persone fedeli alle forze politiche di governo, o da dipendenti timorosi e pronti a conquistare la fiducia di coloro che vanno al governo, sia nazionale, sia locale. ZANON Dirigenza pubblica – Spoils system – Segretari comunali – Disposizione che prevede l’automatica decadenza del segretario comunale alla cessazione del mandato del sindaco – Legittimità costituzionale. amm. Di Gesuele Bellini. Stampa 1/2016. La corruzione, scriveva Tacito, deriva proprio dalle troppe norme – di Aldo Berlinguer. I funzionari pubblici dovrebbero, secondo la Costituzione, essere al servizio esclusivo della nazione, non dei partiti o dei governi, e dovrebbero essere neutrali, quindi scelti, mediante concorsi, sulla base del merito, cioè delle conoscenze e delle esperienze acquisite. La dilatazione dell’area di dirigenti sottoposti a Spoil system (a regime o una tantum) ha finito per provocare la reazione della Corte costituzionale, la quale ha affermato che, salvi gli incarichi dirigenziali realmente apicali, la revoca dei dirigenti è possibile solo a seguito di una procedura di valutazione dei risultati, ispirata al principio del giusto procedimento, culminante in una decisione motivata e suscettibile di rimedi giurisdizionali. di una società partecipata da più enti locali, a seguito della mutata maggioranza politica dell’ente socio di maggioranza. Possibile la riconferma degli attuali direttori per evitare che una pronuncia della Corte costituzionale decapiti la macchina amministrativa che deve garantire allo stato almeno 14 mld di euro dalla lotta all'evasione (secondo quanto fissato nella convenzione triennale). Lo stesso ministro Speranza, di recente, aveva chiesto un parere al Consiglio di Stato riguardo all’applicazione dello spoil system – già attuato per l’Agenzia italiana del farmaco – al direttore dell’Agenas, “Emerge, in definitiva, la differente posizione del direttore generale di Agenas rispetto a tutte quelle figure cui fisiologicamente deve applicarsi il meccanismo dello spoil system – si legge nel testo … 19 D.Lgs. In sostanza, diversamente da quanto succede negli Stati Uniti, il meccanismo coinvolge, di regola, dirigenti professionali di ruolo e non comporta la perdita del rapporto di lavoro ma solo quella del temporaneo incarico in corso (per essere destinati ad altro incarico, laddove non confermati). Spoil system, parola d’ordine: compattezza Vertice di maggiornanza sullo spoil system, torna sul tavolo la nomina del manager della Asl di Chieti. Diritto e Fisco. 99, commi 2 e 3, d.lgs. Quanti conseguono un ufficio in virtù dell’esercizio della prerogativa governativa di assunzione/nomina discrezionale restano, infatti, legati all’amministrazione da un rapporto di lavoro segnato, geneticamente, dalla previsione della sua cessazione al mutare dell’esecutivo. di Gianluca Gardini - ottobre 2019. (J. Scott Applewhite/Associated Press) April 19, 2019 at 8:19 p.m. UTC. Oppure iscriviti alla nostra newsletter per rimanere sempre aggiornato. Quindi, con maggiori costi. 10 dicembre 2019, 08:37; Sullo spoil system di Speranza all'Agenas l'ombra del voto in Emilia. The headquarters for the State Department in Washington in 2009. Ma non di rado i sindaci usano, al momento dell’inizio del mandato, prevedere processi di riorganizzazione complessiva della macchina comunale che mascherano lo «spoil system», perché in modo generalizzato vengono rimossi e ricollocati tutti i dirigenti. sent., 8 gennaio 2019 – 22 febbraio 2019, n. 23) Spoil system (d. 6/11/2019 – Ci sono segnali, ancora deboli, di cambiamento del vento globale verso l’Italia. Di una forma di Spoil system «all’italiana» si è parlato in relazione al comma 8 dell’art. Esiste, infatti in Italia quello che è stato definito «spoil system», il sistema delle spoglie, per cui il vincitore prende le spoglie del vinto. Lo spoils system è regolato dalla legge 15 luglio 2002, n. 145 e dalla successiva legge 24 novembre 2006 n. 286 (di conversione del decreto legge 3 ottobre 2006 n. 262), che prevede la cessazione automatica degli incarichi di alta e media dirigenza nella pubblica amministrazione passati 90 giorni dalla fiducia al nuovo esecutivo (cioè la nomina di un nuovo governo); un sistema simile è operante verso enti e/o … Infine, il decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, all’articolo 108, comma 2, prevede, per gli enti locali maggiori, che il direttore generale è revocato dal sindaco o dal presidente della provincia, previa deliberazione della giunta comunale o provinciale. In questo cambio di governo, come nei precedenti, non preoccupa tanto la vicenda personale di coloro che, pur conservando un posto a spese della collettività, perdono i poteri e le competenze che avevano (si potrebbe, infatti, dire che chi di spada ferisce di spada perisce), quanto il grave «vulnus» che subisce l’imparzialità della pubblica amministrazione. Condividi su. Data di pubblicazione: 23/02/2019. 97 Cost. Lo spoils system. Agenas, regioni contro spoil system. 14, comma 2, del D.Lgs. Il nome è americano (è lì che esso si è affermato, fino al 1883, quando fu soppresso), ma nasconde molte caratteristiche che sono peculiarità italiane. Indice della guida di diritto amministrativo. | Codice Univoco: M5UXCR1 | IBAN: IT 07 G 02008 16202 000102945845 - Swift UNCRITM1590, Questo sito contribuisce alla audience di, Richiedi una consulenza ai nostri professionisti. In Italia, una volta introdotto, sul finire del secolo scorso, lo «spoil system» ha proliferato, ed ora ne abbiamo più tipi. spoil system) consente – al cambio del governo di un’Amministrazione pubblica – la possibilità di sostituire i vertici amministrativi, legati fiduciariamente (cd. In ogni caso di nomine ne mancano ancora molte e il 2020 sarà l’anno decisivo. L’endemica tensione tra merit system e spoils system, alla luce del ruolo dei Segretari comunali. Spoil system dei dirigenti: revirement della Consulta. ): È la facoltà riconosciuta alla parte politica vincitrice nella competizione elettorale di collocare persone di fiducia nei posti chiave dell’apparato burocratico. Niente di esaltante, beninteso, ma la fuoriuscita dal PD dell’intelligentsja (pur relativa) renziana sta portando a una radicalizzazione delle posizioni opportunistiche dei grandi poteri mondiali verso il Belpaese. Perché è avvenuto questo rivolgimento, dopo tanti anni nei quali al vertice amministrativo e ai posti immediatamente subordinati si accedeva per anzianità (sia pure con qualche eccezione, costituita dai ministeri dell’Interno e degli Esteri)? Le elezioni del 4 marzo e la successiva formazione di un governo con due forze politiche che non sono state nei governi precedenti (nonché i riflessi che questo cambiamento radicale sta avendo in periferia) comporteranno un notevole cambio della guardia ai maggiori livelli amministrativi. di Antonio Mitrotti ... "Federalismi.it" - fascicolo n.21 - 13 novembre 2019. Lo spoil system (traduzione letterale dall’inglese: sistema del bottino) è la pratica politica, affermatasi negli Stati Uniti d’America tra il 1820 e il 1865, per cui i vertici della pubblica amministrazione vengono sostituiti al momento dell’insediamento di un nuovo governo. Il 2019 deve rappresentare per Imola l’anno zero ripartendo dalla più ampia trasparenza amministrativa. "La Legge per Tutti" è una testata giornalistica fondata dall'avv. Un sindaco ha chiesto un parere in merito all’applicabilità dello spoil system, ovvero la revoca per giusta causa del C.d.A. La perenne riforma della dirigenza pubblica. 267/2000, sollevata in riferimento all’art. 22 febbraio 2019, n. 23 (è legittimo il sistema di spoils system per i segretari comunali – art. 165/2001, con specifico riguardo agli incarichi dirigenziali apicali delle amministrazioni statali (Segretario generale; Capo di dipartimento, preposto a strutture complesse articolate al loro interno in uffici dirigenziali generali; altri incarichi di livello equivalente), le cui funzioni risultano strettamente contigue con gli indirizzi politico-amministrativi espressi dagli organi politici (i ministri). includes2013/SSI/notification/global.json, /includes2013/SSI/utility/ajax_ssi_loader.shtml, 13 luglio 2018 (modifica il 13 luglio 2018 | 11:18), Copyright 2020 © RCS Mediagroup S.p.a. Tutti i diritti sono riservati |, Poi vi sono le discipline regionali, che riguardano anche le Asl, e che sono diverse regione per regione, In questo cambio di governo, come nei precedenti, non preoccupa tanto la vicenda personale, Nonostante che i guasti prodotti da questo sistema bacato siano noti. Il modello americano, poi, era unitario. Tali incarichi apicali cessano automaticamente, decorsi 90 giorni dal voto sulla fiducia ottenuto dal Governo subentrante. 165/2001, secondo cui, all’atto del giuramento del Ministro, tutte le assegnazioni di personale, ivi compresi gli incarichi anche di livello dirigenziale e le consulenze e i contratti, anche a termine, conferiti nell’ambito degli uffici di diretta collaborazione «decadono automaticamente ove non confermati entro trenta giorni dal giuramento del nuovo Ministro». LATTANZI, Red. Esiste, infatti in Italia quello che è stato definito «spoil system», il sistema delle spoglie, per cui il vincitore prende le spoglie del vinto. Ok allo spoils system dei segretari comunali. La spiegazione va forse cercata nella fame di posti del corpo politico, che, negli stessi anni in cui introdotto lo «spoil system» all’italiana, perdeva due grandi riserve per le proprie politiche di «patronage», le banche pubbliche e le partecipazioni statali. Condividi su. Ci dovremmo chiedere piuttosto spoil system quando e porre poi comunque la massima cura non tanto ad impedire che un ministro o un sindaco si scelga una sua persona per attuare le politiche, quanto piuttosto a mettere in piedi tutti quei meccanismi di garanzia per le minoranze e di “check & balance” (secondo la definizione della Treccani questa espressione inglese “controllo e bilanciamento … L’esperienza italiana ha registrato varie vicende definite di Spoil system una tantum (risoluzione ante tempus di incarichi dirigenziali dovuta a decisione unilaterale — una tantum — del legislatore), ben oltre la cerchia degli incarichi apicali e in momenti temporali non coincidenti con quello dell’insediamento di un nuovo governo. Due recenti sentenze della Corte costituzionale, l'una dichiarando legittimo lo spoils system dei segretari comunali (n. 23 del 2019), l'altra giustificando l'obbligo di pubblicazione di dati reddituali e patrimoniali dei dirigenti generali dello Stato, sul presupposto della pretesa natura fiduciaria della loro relazione con il vertice politico (n. 20 del 2019), paiono ora invertire la tendenza. CORTE COSTITUZIONALE, 22 FEBBRAIO 2019, N. 23 Pres. | © Riproduzione riservata La Legge per Tutti Srl - Sede Legale Via Francesco de Francesco, 1 - 87100 COSENZA | CF/P.IVA 03285950782 | Numero Rea CS-224487 | Capitale Sociale € 70.000 i.v. Lo stato del tuo abbonamento #PLACEHOLDER# è sospeso. Sono circa 500 le caselle dello spoil system e delle nomine nelle società partecipate che saranno decise dal nuovo Governo formato da una maggioranza 5 Stelle-Pd-Leu. Our diplomatic spoils system. legittimo il meccanismo dello spoil system per l’incarico di segretario comunale (Corte cost. Spoils system segretari comunali, la sentenza della Consulta 23-2019. Ernesto Maria Ruffini (Palermo, 21 giugno 1969) è un avvocato italiano, dal 31 gennaio 2020 direttore dell'Agenzia delle Entrate e presidente dell'Agenzia delle entrate-Riscossione.Ha già ricoperto gli stessi incarichi da luglio 2017 a settembre 2018, dopo essere stato amministratore delegato di Equitalia a partire da giugno 2015 L’esperienza italiana ha registrato varie vicende definite di Spoil system una tantum (risoluzione ante tempus di incarichi dirigenziali dovuta a decisione unilaterale — una tantum — del legislatore), ben oltre la cerchia degli incarichi apicali e in momenti temporali non … Comunicato del 22 Febbraio 2019 LEGITTIMO LO SPOIL SYSTEM DEI SEGRETARI COMUNALI Non è incostituzionale la disposizione del testo unico degli enti locali secondo cui il segretario comunale resta in carica per un periodo corrispondente a quello del sindaco che lo ha nominato In secondo luogo, viene richiamata in modo diffuso la giurisprudenza costituzionale, civile e amministrativa al fine di ricostruire le condizioni che renderebbero legittimo il meccanismo di spoils system, ossia l’apicalità dell’incarico, la sussistenza di un rapporto fiduciario con l’organo politico, la partecipazione alla formazione dell’indirizzo politico e lo svolgimento di funzioni diverse dalla mera … L’istituto è di derivazione statunitense e coinvolge una parte del personale burocratico come di stretta estrazione fiduciaria, legandone ingresso e uscita dall’amministrazione all’avvicendamento dei diversi esecutivi. Cos'è e in cosa consiste il sistema dello spoils system che consente la collocazione di persone di fiducia nell'apparato burocratico. Spoils system: le nomine dei gialloverdi nelle Authority e nelle società partecipate. Non risulta affatto inciso, però, il sottostante rapporto di lavoro del dirigente di ruolo, scaturente dal contratto a tempo indeterminato stipulato al momento dell’immissione in ruolo. 25 giugno 2020, 09:38; L'assedio alla burocrazia. Pubblicato da RIFday In Dicembre 11, 2019 0 Comment. Poi vi sono le discipline regionali, che riguardano anche le Asl, e che sono diverse regione per regione (ad esempio, per il Lazio, la legge 16 giugno 1994, n. 18, articolo 8, comma 6).
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